比如，樊噲對他說：沛公，你是打算將來統(tǒng)一天下，還是打算占有這些財富，只做一個富翁而已？珠寶玉器和美人婦女都是秦所以亡天下的原因，你怎么能留在宮中呢？應(yīng)該趕快還軍灞上。但劉邦此時正沉迷于勝利之中，根本聽不進樊噲的話。張良聽說此事后，也對他說：秦為無道，沛公你才得以至此。這和暴秦有什么兩樣呢？忠言逆耳利于行，良藥苦口利于病 ，希望你能聽從樊噲的勸告。在樊噲和張良的苦苦勸說之下，劉邦這才醒悟過來，封秦重寶財物府庫，還軍灞上。

劉邦還軍灞上后，便召集諸縣父老豪杰，向他們發(fā)布安民告示： 父老苦秦苛法久矣，誹謗者族，偶語者棄市。吾與諸侯約，先入者王之，吾當王關(guān)中。與父老約法三章耳：殺人者死，傷人者刑，及盜抵罪。余悉除去秦法。諸吏人皆案堵如故。凡吾所以來，為父老除害，非有所侵暴，無恐！

公元前206年，劉邦率領(lǐng)大軍攻入關(guān)中，到達離秦都咸陽只有幾十里路的霸上。子嬰在僅當了46天的秦王后，向劉邦投降。劉邦進咸陽后，本想住在豪華的王宮里，但他的心腹樊噲和張 良告誡他別這樣做，免得失掉人心。劉邦接受他們的意見，下令封閉 王宮，并留下少數(shù)士兵保護王宮和藏有大量財寶的庫房，隨即還軍 霸上。為了取得民心，劉邦把關(guān)中各縣父老、豪杰召集起來，鄭重地向 他們宣布道：“秦朝的嚴刑苛法，把眾位害苦了，應(yīng)該全部廢除?，F(xiàn)在我和眾位約定，不論是誰，都要遵守三條法律。

這三條是：殺人者要處死，傷人者要抵罪，盜竊者也要判罪!”父老、豪杰們都表示擁護約法三章。接著，劉邦又派出大批人員，到各縣各鄉(xiāng)去宣傳約法三章。百姓們聽了，都熱烈擁護，紛紛取了牛羊酒食來慰勞劉邦的軍隊。 由于堅決執(zhí)行約法三章，劉邦得到了百姓的信任、擁護和支持，最后取得天下，建立了西漢王朝。