古代官員有沒有考勤制度?
情緒翻騰
現(xiàn)代人上班工作都會(huì)有一個(gè)考勤制度,上下班都需要打卡,用以管理工作時(shí)間,而且方式多樣,非常方便。那么在古代,沒有這些工具的時(shí)候,官員們是如何上下班,又是如何知道是否有人遲到早退或者缺勤呢?今天就來看一看,明朝時(shí)期官員們的考勤制度,缺勤會(huì)受到什么懲罰呢?
“上班點(diǎn)卯”的由來
要了解古代治“懶庸”,得先了解古代官員是怎么上、下班的?古代上班時(shí)間比現(xiàn)在早?!对娊?jīng)·齊風(fēng)·雞鳴》中,妻子催丈夫起床:“公雞已經(jīng)叫了,上朝的都已經(jīng)到了;東方已經(jīng)亮了,上朝的已經(jīng)忙碌了?!庇纱丝梢?,從春秋起,古人就有了“雞鳴即上班”的傳統(tǒng),往后,這個(gè)時(shí)段就定型為“卯時(shí)”,即早晨五至七時(shí)。于是,“上班點(diǎn)個(gè)卯”也就流傳至今。
古代上班早,下班也早。清朝規(guī)定春夏下午4時(shí)下班,秋冬下午3時(shí)下班。至于白居易筆下的“退衙歸逼夜,拜表出侵晨”,那是因辦公和生活區(qū)相隔遠(yuǎn),當(dāng)時(shí)又沒汽車,所以走回家就是“逼夜”了。
古人上班第一件事是“開會(huì)”。在中央,皇帝每天早上要舉行“朝會(huì)”,也叫“上朝”,屬最高國務(wù)會(huì)議。參會(huì)官員是“六部九卿”等省(部)級(jí)以上官員。朝會(huì)內(nèi)容兩項(xiàng):一是皇帝做出決策,征求大臣意見;二是大臣有重大事項(xiàng),需報(bào)請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)。“朝會(huì)”的時(shí)間,根據(jù)議程多少有長(zhǎng)有短,一般多在辰時(shí)(上午九時(shí))結(jié)束。正常情況下每天如此,所謂“君王不早朝”,那是例外。
明代缺勤20天處杖打100大板
上午九點(diǎn)“散朝”后,各官員在宮門外吃完皇帝恩賜的“早點(diǎn)”后,就各自回衙門,或落實(shí)皇帝在“朝會(huì)”上的最新旨意,或處理日常工作。這是京官一天的工作模式,地方與京城大同小異,不贅述。
古人治“庸”,首先從“遲到早退”抓起。古代官員以“清、慎、勤”為原則,“勤”的起碼要求,便是按時(shí)上班下班。對(duì)遲到早退,缺勤或朝班失儀等“庸懶散”行為,歷朝均有懲治辦法。
明朝“治庸”流行“打屁股”(即廷杖),規(guī)定缺勤1天處笞20小板,每再滿3天加一等,滿20天處杖打100大板。
為不因遲到而挨打,明朝曾發(fā)生一起冬天高官誤跌御河溺死的事,這究竟是怎么回事呢?
原來魏忠賢當(dāng)權(quán)時(shí),紫禁城不準(zhǔn)點(diǎn)路燈,說是為防“火患”,還禁止官員騎馬坐轎,冬天天亮晚,路上又黑燈瞎火,結(jié)果是百官“戊夜趨朝,皆暗行而入,相遇非審視不辨”,于是“追尾”之事經(jīng)常發(fā)生。一天,一名住得離宮較遠(yuǎn)的官員可能起晚了一點(diǎn),因怕“朝會(huì)”遲到,一路小跑,加之當(dāng)天早上下大雨、路又滑,慌亂中沒辨清方向,竟失足御河,命喪九泉。
唐代遲到扣工資
對(duì)于遲到缺勤,除了“打屁股”外,還有扣工資、降級(jí)、撤職甚至“坐牢”等五花八門的處罰措施。
先說“遲到扣工資”,唐玄宗時(shí),“文武官朝參,無故不到者,奪一季祿”(《唐會(huì)要》卷二四)。到肅宗時(shí),“朝參官無故不到,奪一月俸”。再到文宗時(shí),“文武常參官,朝參不到,據(jù)料錢多少每貫罰二十五文”。再說“缺勤被撤職”的,清乾隆時(shí),一個(gè)叫錢在上的翰林給皇孫當(dāng)老師,只因連日缺勤,便奉旨革職留任,由此失去了外放考差、收受孝敬的賺錢機(jī)會(huì)。還有“因曠工而坐牢”的規(guī)定,唐律規(guī)定:“曠工滿35天判處有期徒刑1年。倘是軍事重鎮(zhèn)或邊境地區(qū)工作的官員,還要罪加一等”。
明代張居正的“考成法”
抓考勤當(dāng)屬“治標(biāo)”,那如何“治本”呢?如何對(duì)付那些“碌碌無為、尸位素餐”的庸官,歷代都在“推陳出新”,明朝張居正的“考成法”很有代表性。
“考成法”類似現(xiàn)在“目標(biāo)管理責(zé)任制”,但他的做法似乎更有操作性,用“三字”概括,就是“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。
現(xiàn)以對(duì)六部尚書(國務(wù)院各部長(zhǎng))的考核為例,其管理方法是:首先,將各部長(zhǎng)每年須完成的工作和完成期限登記成3個(gè)賬簿,并分別在本部“給事中”(專門負(fù)責(zé)彈劾,不受本部門領(lǐng)導(dǎo))、都察院(中紀(jì)委)、內(nèi)閣(國務(wù)院)留存;然后,各部長(zhǎng)每月須呈供完成工作情況的依據(jù),分別親赴給事中、內(nèi)閣和都察院,對(duì)照賬簿,完成一件、就勾銷一件;最后,內(nèi)閣、都察院、給事中等三部門,逐件核實(shí)官員提供的工作完結(jié)依據(jù),如有部門發(fā)現(xiàn)其沒有如期完成工作的,就按規(guī)定予以處分。
按此辦法,萬歷三年(1575年),查出各省撫按官名下未完成事件共計(jì)237件,撫按諸臣54人。鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化,廣東巡按張守約,浙江巡按肖廩,以未完成事件數(shù)量太多而罰停俸三月。萬歷四年,山東17名、河南2名官員,因地方官征賦不足九成受到降級(jí)處分,而山東2名、河南9名官員受革職處分。張居正當(dāng)政期間,按《考成法》,裁革的冗員竟約占官吏總數(shù)的十分之三。