1982年，計劃生育政策正式寫入憲法，“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)”。那么獨生子女政策的來歷是什么呢？

1、新中國成立，最早一部分人提出中國要節(jié)制生育，后來出現(xiàn)了馬寅初的新人口論、社會學(xué)派的節(jié)制主義，中國老一代領(lǐng)導(dǎo)人也提出要節(jié)制人口。都認為中國人口太多，勞動力過剩，解決不了就業(yè)、穿衣吃飯、發(fā)展等問題，因此要控制人口增長。50到70年代，吃飯要糧票，買東西要工業(yè)券，短缺經(jīng)濟，過剩人口。就業(yè)也是，不能滿足充分就業(yè)。干部下放勞動，知識青年上山下鄉(xiāng)。

2、現(xiàn)代化要工業(yè)發(fā)達，所以一方面要發(fā)展經(jīng)濟，另一方面要控制人口增長。因此田雪原覺得當年馬寅初提出新人口論是符合實際的。

3、但是三中全會以前，相反的東西甭想發(fā)表，三中全會以后才逐漸解放思想實事求是，這個時候田雪原才把給馬寅初翻案的文章拿去發(fā)表。對過去的錯誤進行清算，影響比較大。

4、1980年3月到5月，中共中央書記處委托中共中央辦公廳，連續(xù)召開了5次人口座談會。

5、前兩次討論今后二十年和更長遠一些時間的人口政策，提出“提倡一對夫婦生育一個孩子”，會遇到哪些問題，如何應(yīng)對等。

6、到第四次會議時，帶有總結(jié)性質(zhì)，時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳慕華，將撰寫座談會向中央書記處的報告的任務(wù)，壓到田雪原頭上。

7、最后一次會議在中南海勤政殿舉行，中央和國務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)20多人出席，討論報告稿并進一步修改。

8、座談會上發(fā)言的人，異口同聲的說：“中國人口太多了，住房困難，生活必需品緊張……”在座談會召開前一年，時任國務(wù)院副總理的陳云、李先念，先后提出要求一對夫婦最好只生一個子女，并對生育一個孩子的實行鼓勵，如優(yōu)先安排工作等。

9、1980年的五次座談會開完，中國計劃生育政策的方向已經(jīng)明朗。1980年9月25日，《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》指出：“為了爭取在本世紀末把我國人口控制在十二億以內(nèi)，國務(wù)院已經(jīng)向全國人民發(fā)出號召，提倡一對夫婦只生育一個子女?！?/p>

10、1982年2月9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步做好計劃生育工作的指示》，將計劃生育定為基本國策，并設(shè)定了到二十世紀末把人口控制在十二億以內(nèi)這個硬目標。1982年憲法有兩處規(guī)定了計劃生育，分別是第25條：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)?！钡?9條：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。”

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