盤點(diǎn)史上四大反腐倡廉最給力的皇帝 頗有動(dòng)作和建樹(shù)
莫笑桃花醉
無(wú)論是在古代,還是在現(xiàn)代,腐敗問(wèn)題在中國(guó)一直是個(gè)大問(wèn)題,為老百姓痛心疾首,腐敗問(wèn)題是一個(gè)不可回避的、根深蒂固的社會(huì)難題,不過(guò)在歷史上有些皇帝的反腐倡廉很是給力,下面為您盤點(diǎn)史上四大反腐倡廉最給力的皇帝,頗有動(dòng)作和建樹(shù)。
一、反腐倡廉最成功的皇帝:宋真宗趙恒
盤點(diǎn)史上四大反腐倡廉最給力的皇帝 頗有動(dòng)作和建樹(shù)
宋真宗趙恒(968-1022),宋朝第三位皇帝,是個(gè)有作為的明君。他在位25年,治理有方,北宋的統(tǒng)治日益穩(wěn)定,國(guó)家管理日益完善,社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮,國(guó)家強(qiáng)盛,史稱“咸平之治”。畫(huà)家張擇端用流芳百世的《清明上河圖》來(lái)描繪了北宋時(shí)期的清明盛世;法國(guó)思想家伏爾泰贊譽(yù):中國(guó)是舉世最優(yōu)美、最古老、最廣大、人口最多、治理最好的國(guó)家,“我們不能像中國(guó)人一樣,真是大不幸!”。而將北宋王朝推向中國(guó)封建社會(huì)的巔峰,進(jìn)入一個(gè)偉大的時(shí)代,它的締造者就是宋真宗。宋真宗的成功,在很大程度上得益于他卓有成效的反腐倡廉的舉措,史上稱之為“中國(guó)皇帝反腐倡廉第一人”。
首先,宋真宗有一個(gè)傳諸后世的良好的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》:一是清心,要平心待物,不為自己的喜怒愛(ài)憎而左右政事。二是奉公,要公平正直,自身廉潔。三是修德,要以德服人,而不是以勢(shì)壓人。四是務(wù)實(shí),不要貪圖虛名。五是明察,要勤于體察民情,不要苛稅和刑罰不公正。六是勤課,要勤于政事和農(nóng)桑之務(wù)。七是革弊,要努力革除各種弊端。這《文武七條》均是廉政之舉,是統(tǒng)治者的苦心孤詣的安排,也是老百姓們的熱切期望。在宋真宗看來(lái),“清心”“修德”就是廉政的源頭,就能實(shí)現(xiàn)“德治”。
其次,宋真宗建立了一整套嚴(yán)謹(jǐn)有效的官員選拔任用制度。定“州縣三課”法,“公勤廉干惠及民者為上,干事而無(wú)廉譽(yù)、清白而無(wú)治身者為次,畏懦貪猥為下。”嚴(yán)明賞罰,官員有試用期,試用官員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員保舉。按規(guī)定,官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員。宋朝允許在職官員參加科舉考試,考中者可提前轉(zhuǎn)正或越級(jí)提拔,但曾犯貪污罪者不許參加科舉考試。又規(guī)定,只要是重要職務(wù)和接觸錢財(cái)?shù)穆殑?wù),一律不允許曾犯貪污罪者擔(dān)任。宋朝官員通常定期升級(jí),但曾犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。一個(gè)官員若犯貪污罪,其上司、曾薦舉過(guò)他的官員也要受到處罰。
第三,在吏部建立了官員檔案,完善官員休假制度。凡犯貪污等罪者都記錄在案。宋代還規(guī)定,這些犯罪者,每次晉級(jí)或調(diào)動(dòng)職務(wù)時(shí),都要向吏部主動(dòng)申報(bào)自己曾犯過(guò)貪污罪,并規(guī)定,此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規(guī)定,動(dòng)員了上上下下各方面的監(jiān)督力量,杜絕了貪污腐敗者上升的空間,并將他們置于嚴(yán)密的監(jiān)管體系中,避免了他們?cè)俅胃愀瘮〉目赡?。歲末年節(jié)時(shí),皇帝賜臣僚宴飲,播撒皇恩,增進(jìn)君臣關(guān)系。宋朝文武官員每年可休傳統(tǒng)節(jié)假,還有新設(shè)假日,比如說(shuō)宋真宗就“詔自今伏日并休務(wù)”,增加了官員伏日的休務(wù)假,并對(duì)官員節(jié)日之外的事假也較以前靈活,如“私忌假”、“餞行假”等。當(dāng)然,我們知道宋朝官吏的俸祿是歷朝最高的,即“高薪養(yǎng)廉”。
第四,建立了一套監(jiān)察官員的瀆職懲處制度、選拔的標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)回避制度。宋朝設(shè)立御史臺(tái),行使相當(dāng)于現(xiàn)在紀(jì)委監(jiān)察部門的職責(zé)。宋朝對(duì)行使監(jiān)察職責(zé)的御史臺(tái)官(御史)有著嚴(yán)格的規(guī)定,甚至監(jiān)察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察、自身貪暴受懲處的制度。對(duì)于失察的監(jiān)察官,宋真宗實(shí)行嚴(yán)厲的處罰。而對(duì)監(jiān)察官(御史)的選拔,更有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn):首先要“鯁亮敢言”,廉潔無(wú)私,糾彈不避權(quán)貴;其次要有較高的文化素質(zhì)和從政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);三是實(shí)行官親回避制度,不準(zhǔn)宰執(zhí)奏舉御史。
因?yàn)檫@些廉政舉措,宋真宗和他的后來(lái)者們創(chuàng)造了一個(gè)政治清明、物質(zhì)文明與精神文明雙豐收的宋王朝。名傳后世的“包青天”就是產(chǎn)生在宋真宗統(tǒng)治的時(shí)代,這也從一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)了宋真宗廉政建設(shè)的成效。盡管北宋的面積、人口、資源都比唐朝差得多,但北宋經(jīng)濟(jì)繁榮,邊貿(mào)紅火,貢賦通達(dá),稅收富足,歲入?yún)s是唐朝的七倍,經(jīng)濟(jì)總量占世界的80%。
二、反腐倡廉最狠毒的皇帝:明太祖朱元璋
盤點(diǎn)史上四大反腐倡廉最給力的皇帝 頗有動(dòng)作和建樹(shù)
明太祖朱元璋(1328 -1398),明朝開(kāi)國(guó)皇帝。要選中國(guó)史上反腐倡廉最狠毒的皇帝,非他莫屬。朱元璋出身貧苦,打小飽受元朝貪官污吏的敲詐勒索,他的父母及長(zhǎng)兄就是死于殘酷剝削和瘟疫,自己被逼迫從小出家當(dāng)和尚。所以,在他參加起義隊(duì)伍后就發(fā)誓:一旦自己當(dāng)上皇帝,先殺盡天下貪官。后來(lái)他登基皇位果不食言,重典治吏,制定頒布了堪稱史上最嚴(yán)酷的《大明律》,并在全國(guó)掀起轟轟烈烈的“肅貪”運(yùn)動(dòng),矛頭直指中央到地方的各級(jí)貪官污吏。
首先,朱元璋對(duì)貪污六十兩銀子以上的官員格殺勿論。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)御史宇文桂身藏十余封拉關(guān)系拍馬屁私托求進(jìn)的信件后,立即派人對(duì)中央各部和地方官府進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示從上到下貪污腐敗現(xiàn)象極其嚴(yán)重,他龍顏大怒,立即詔令天下:“奉天承運(yùn),為惜民命,犯官吏貪贓滿六十兩者,一律處死,決不寬貸。”
其次,朱元璋敢于從自己身邊“高干”開(kāi)刀。明初的中書(shū)省下屬吏、戶、禮、兵、刑、工六部中,由于大量留用元朝的舊官吏,以及一些造反起家的功臣。他們有恃無(wú)恐貪贓枉法。朱元璋大膽對(duì)這些官員進(jìn)行懲處。戶部侍郎郭桓,戶部尚書(shū)趙勉伙,刑部尚書(shū)開(kāi)濟(jì),工部侍郎韓鐸、李楨,兵部侍郎王志、禮部侍郎章祥等高官,連同一大批政府和地方官員,因?yàn)樨澪郯甘掳l(fā)而紛紛成為朱元璋的刀下鬼。甚至是監(jiān)督各級(jí)官吏行為的都察院御史劉志仁,也是因?yàn)槌粤嗽娉员桓娑恢煸疤幩?。而現(xiàn)在記賬用的“壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、陌、阡”等大寫(xiě)數(shù)字,就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的“郭桓案”而由朱元璋發(fā)布法令起始使用。
第三,朱元璋認(rèn)為對(duì)貪官處以斬首,甚至挑筋、斷指、斷手、削膝蓋等酷刑都太便宜他們了,為此還發(fā)明“剝皮揎草”的殘酷刑法處置貪官。這種觸目驚心的舉措也震懾了一批官員,使他們行為大為收斂。
第四,朱元璋對(duì)自己培養(yǎng)的干部決不姑息遷就。曾對(duì)派出下基層查勘水災(zāi)而接受宴請(qǐng)、收受錢財(cái)?shù)膰?guó)子監(jiān)進(jìn)士和監(jiān)生共141人,痛下狠心一并斬殺。
第五,朱元璋制定整肅貪污的綱領(lǐng)——《大誥》?;ㄙM(fèi)近兩年時(shí)間編纂的《大誥》一書(shū)是他親自審訊和判決的一些貪污案例成果的記錄,書(shū)中還闡述他對(duì)貪官態(tài)度、辦案方法和處置手段等內(nèi)容。朱元璋下令全國(guó)廣泛宣傳這本書(shū);他還叫人節(jié)選抄錄貼在路邊顯眼處和涼亭內(nèi),讓官員讀后自律,讓百姓學(xué)后對(duì)付貪官。
作為開(kāi)國(guó)皇帝的朱元璋,“人在政舉”,嚴(yán)懲貪官污吏決心之大,世人感嘆。“殺盡貪官”的運(yùn)動(dòng)貫穿于他31年的帝皇生涯,但可悲的是:貪官現(xiàn)象終未根除,大宋那種清明、富強(qiáng)的景象終未在明朝再現(xiàn)。老子曰:“民不畏死,奈何以死懼之?”朱元璋如此嚴(yán)刑卻阻擋不了明朝官員前腐后繼,同樣值得當(dāng)今的人們深思。試著比較一下宋真宗的做法,今人當(dāng)有借鑒之處!
三、反復(fù)倡廉最果決的皇帝:清世宗愛(ài)新覺(jué)羅·胤禛
盤點(diǎn)史上四大反腐倡廉最給力的皇帝 頗有動(dòng)作和建樹(shù)
清世宗愛(ài)新覺(jué)羅·胤禛(1678-1735),即雍正皇帝,清朝第5任皇帝。史實(shí)記載,雍正皇帝即位之初,稅收短缺,國(guó)庫(kù)空虛,吏治廢弛,貪污腐敗已然成風(fēng)。他克服各個(gè)方面的阻力,在全國(guó)上下大規(guī)模的開(kāi)展清查虧空,設(shè)立會(huì)考府,實(shí)行耗羨歸公,實(shí)行養(yǎng)廉銀制度,取締陋規(guī)等多項(xiàng)工作,由于他態(tài)度決斷,雷厲風(fēng)行,清朝的財(cái)政狀況在短時(shí)間內(nèi)得到明顯改善,官吏貪污吏治腐敗的壞況都有很大的轉(zhuǎn)變。史上有“雍正一朝,無(wú)官不清”的說(shuō)法!并有學(xué)者言道:“康熙寬大,乾隆疏闊,要不是雍正的整飭,清朝恐早衰亡。”
首先,雍正帝的勤奮是出了名的,他勤于政事,積極制定切實(shí)有效的治理和預(yù)防腐敗的大政方針,不斷推進(jìn)反腐倡廉事業(yè),極大地消除了康熙一朝的諸多弊政,為乾隆一朝在經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)發(fā)展上打下了雄厚的基礎(chǔ)。
其次,他大力加強(qiáng)“公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)”,能者上庸者下。雍正曾把守國(guó)法無(wú)過(guò)錯(cuò)的官員分為兩類,一種是聽(tīng)話順從但平庸無(wú)為之輩,另一種是有才干有主見(jiàn)但不免常有不同意見(jiàn)的人。在這兩者之間,雍正的態(tài)度十分明確:“去庸人而用才干”。你想啊,在雍正手下,一個(gè)平庸無(wú)為的人都難以混下去,何況是貪官呢?!
第三,他知人善任,發(fā)揮人的才干,避免了不謀其政而某拉關(guān)系、行賄受賄走歪道。力求使官員的才識(shí)能力與其職務(wù)相當(dāng),這是雍正的一向主張。他認(rèn)為,政有緩急難易,人有強(qiáng)柔短長(zhǎng)。用違其才,雖能者也難以效力,雖賢者或致誤公;用當(dāng)其可,則為官者各施所長(zhǎng),政無(wú)廢事。
第四,他積極推進(jìn)高薪養(yǎng)廉。高薪養(yǎng)廉既是耗羨歸公的配套措施,也是反腐倡廉的配套措施。試想朱元璋老前輩的做法:俸祿不能提高,貪污又不允許,官員們?cè)鯓硬拍芫S持正常的生活需要呢?所以,雍正就給官員們發(fā)數(shù)目可觀、遠(yuǎn)高于平日工資的“養(yǎng)廉銀”,同時(shí)還額外再給京官發(fā)津貼、給不同級(jí)別官員規(guī)定不同數(shù)額的辦公費(fèi)用、取締“饋贈(zèng)禮金”和“索取歸禮”等陋規(guī)。通令全國(guó)“倘有再私收歸禮者,將該員置之重典,其該管之督撫,亦從治罪。”
第五,成立類似現(xiàn)今“廉政公署、審計(jì)署”的反腐機(jī)構(gòu)。雍正派中央工作組即欽差大臣查辦地方官的貪污案件。這些欽差直接歸皇帝領(lǐng)導(dǎo),由中央的一些官員或直屬中央的官員組成,盡是些清正能干的人,與地方?jīng)]有瓜葛。同時(shí)雍正還抽調(diào)一大批候補(bǔ)州縣與欽差一起查辦貪官污吏。這樣既不會(huì)與被查的貪污犯有利益上的關(guān)系,也不會(huì)對(duì)地方官進(jìn)行包庇縱容。對(duì)查出的貪官就地免職,從調(diào)查組里選派同級(jí)官員接任。這樣一來(lái),接任的官員就不會(huì)為前任官員打圓場(chǎng),填補(bǔ)虧空,遏制了“前腐后繼”的歪風(fēng)。雍正還成立了一個(gè)獨(dú)立的核查審計(jì)機(jī)關(guān)—“會(huì)考府”,負(fù)責(zé)稽查核實(shí)中央各部院的錢糧奏銷,一旦查出貪污或是挪用,雍正就可以關(guān)門打狗了。
第六,打擊貪污犯的手段可謂徹底、堅(jiān)決,換一句時(shí)髦的話說(shuō),就是決不搞“假問(wèn)責(zé)、(躲避風(fēng)頭的)異地為官”。發(fā)現(xiàn)貪官污吏,雍正帝的對(duì)策是:先罷官,后索賠。贓官的罪一旦核實(shí),就把他的家抄干凈,連他們的親戚、子女的家也不放過(guò)!而且是:查處之中,無(wú)論涉及到什么人(皇上至親也不例外),都決不寬貸。
雍正這一系列政策和對(duì)策,確實(shí)沉重地打擊了貪官污吏,帝國(guó)的吏治也為之一清,雍正反腐倡廉僅僅五年,國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀就由康熙末年的八百萬(wàn)兩增至五千萬(wàn)兩。更重要的是,社會(huì)風(fēng)氣改變了。不過(guò),在雍正之后的乾隆朝中卻出了中國(guó)史上第一大貪官—和珅。“和珅跌倒,嘉慶吃飽”,還好肥水終歸沒(méi)有流入外人田。
四、反腐倡廉最自律的皇帝:唐太宗李世民
盤點(diǎn)史上四大反腐倡廉最給力的皇帝 頗有動(dòng)作和建樹(shù)
唐太宗李世民(599-649),唐朝第二位皇帝,創(chuàng)建中國(guó)最強(qiáng)盛的時(shí)期--唐帝國(guó)的“貞觀王朝”,堪稱中國(guó)歷史上的黃金時(shí)代。有學(xué)者認(rèn)為:貞觀王朝的強(qiáng)盛是中國(guó)古代歷史上任何一個(gè)王朝都無(wú)法比擬的,它主要表現(xiàn)在:①社會(huì)秩序空前安定,夜不閉戶、道不拾遺。“東至于海,南極五嶺皆外戶不閉,行旅不赍糧,取給于道路”。②唐帝國(guó)是當(dāng)時(shí)世界最為文明強(qiáng)盛的國(guó)家,首都長(zhǎng)安是世界性的大都會(huì)。那時(shí)的唐帝國(guó)是世界各國(guó)仁人志士心目中的“陽(yáng)光地帶”,各國(guó)的杰才俊士冒著生命危險(xiǎn)也要往唐帝國(guó)跑。高度發(fā)展的文化,使來(lái)到唐帝國(guó)的各國(guó)人民,多以成為唐帝國(guó)人為榮。③貪污降到歷史最低點(diǎn)。貞觀王朝被稱譽(yù)為“中國(guó)歷史上唯一沒(méi)有貪污的王朝”。④高度發(fā)達(dá)的商業(yè)。中國(guó)傳統(tǒng)封建王朝的經(jīng)濟(jì)特征是“重農(nóng)抑商”,但貞觀王朝是唯一不歧視商業(yè)的封建王朝,而且李世民高瞻遠(yuǎn)矚,給予商業(yè)發(fā)展提供了許多便利條件。
李世民有強(qiáng)烈責(zé)任心,他登基后比之前更加勤于政事,埋頭公務(wù)。李世民有濃厚的危機(jī)意識(shí),不時(shí)提醒自己不要重蹈隋王朝的覆轍。李世民對(duì)臣僚敞開(kāi)胸懷,即位之初即整治吏治,臣僚們恪盡職守,不搞欺瞞哄騙的傳統(tǒng)官場(chǎng)伎倆。李世民胸懷寬闊,愛(ài)才如命,海納百川的容人之量。李世民制定了諫官制度。從制度上賦予了官員批評(píng)皇帝、罵皇帝的這樣一種制度權(quán)利,史上最有名的“罵官”當(dāng)屬魏征。愛(ài)聽(tīng)甜言蜜語(yǔ)幾乎是人類的通病,權(quán)力人物對(duì)好話的偏愛(ài)則達(dá)到了匪夷所思的程度,而李世民具有高度超強(qiáng)的自制力 對(duì)“好話”保持高度的警惕。
貞觀王朝被稱譽(yù)為“中國(guó)歷史上唯一沒(méi)有貪污的王朝”,這也許是李世民最值得稱道的政績(jī),而且當(dāng)今國(guó)人甚至將它和毛澤東時(shí)代并論。而實(shí)際上,在李世民統(tǒng)治下的唐帝國(guó),皇帝率先垂范,官員一心為公,吏佐各安本分,濫用職權(quán)和貪污瀆職的現(xiàn)象降到了歷史上的最低點(diǎn)。尤為可貴的是:李世民并沒(méi)有用殘酷的刑罰來(lái)警告貪官污吏,主要是以身示范、戒奢崇儉,制定一套盡可能科學(xué)的政治體制來(lái)預(yù)防貪腐的發(fā)生。在一個(gè)精明自律的統(tǒng)治者面前,官吏貪污的動(dòng)機(jī)很小,也不容易找到藏身之地。李世民及上面提到的后來(lái)者宋真宗、雍正皇帝他們之所以成功,重要一點(diǎn)是:防范貪污腐敗主要取決于一套科學(xué)修明的政治體制,而不是像朱元璋那樣光靠一味的事后打擊,就不能從根子上鏟除貪污腐敗賴以滋生的社會(huì)土壤。
“觀社會(huì)更替、明盛衰之理,乃有資于治”。讓我們回往歷史,以史為鑒!