國庫集中支付制度是什么?
霧盡眉目清
國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托,支付款項(xiàng)時(shí),由預(yù)算單位提出申請,經(jīng)規(guī)定審核機(jī)構(gòu)(國庫集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位)審核后,將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度,那么國庫集中支付制度是什么?
1、實(shí)行國庫集中支付制度,首先要改革財(cái)政部門現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置和現(xiàn)行的財(cái)政核算體系,建立國庫支付中心、會計(jì)核算中心、政府采購部門有機(jī)結(jié)合的支付體系,確立預(yù)算審核、資金支付、監(jiān)督管理為一體的預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制。
2、根據(jù)國庫集中支付制度的基本內(nèi)容和國外經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)建立單一賬戶和分類賬戶相結(jié)合的賬戶體系,實(shí)現(xiàn)集中資金、集中核算、集中支付?,F(xiàn)階段我國應(yīng)在堅(jiān)持資金使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下,取消各預(yù)算單位原來的一切賬戶,由國庫集中支付中心在人民銀行開設(shè)“國庫單一賬戶”,將所有政府財(cái)政資金都存放于該賬戶,并在預(yù)算單位需要實(shí)際支付時(shí),將資金從國庫單一賬戶直接撥付供應(yīng)商。
3、在此之前,資金應(yīng)該始終存放于國庫單一賬戶中。與此對應(yīng)的是建立國庫分類賬冊管理體系,即在國庫單一賬戶下為每個預(yù)算單位都設(shè)立支出總賬和分類賬,記錄它們各自的預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況。政府的財(cái)政預(yù)算部門每年給預(yù)算單位下達(dá)預(yù)算指標(biāo),并審批預(yù)算單位提出的用款申請,委托支付中心辦理具體的支付手續(xù)。
4、按照這種資金管理方式,政府財(cái)政資金支付都在國庫單一賬戶體系下統(tǒng)一進(jìn)行,財(cái)政預(yù)算部門還要在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶,并為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶,通過零余額賬戶,對政府財(cái)政資金采取財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商。
5、財(cái)政直接支付制度是按照部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度,根據(jù)用款單位申請,由財(cái)政部門將資金直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。財(cái)政授權(quán)支付是根據(jù)部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度,由預(yù)算單位自行開出支付令將資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。商業(yè)銀行代理支付的財(cái)政資金,每日與財(cái)政部門開設(shè)在中國人民銀行的國庫單一賬戶進(jìn)行清算。
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