項羽滅秦后，提出了分封十八路諸侯的政策，但這些諸侯非但沒有感謝項羽，反而還提出了很多異議，最后項羽還親自出兵平定叛亂，給了劉邦十足的發(fā)育時間。為什么項羽此番舉動還是不得人心呢?因為項羽的思維實在太固化了，秦始皇都已經(jīng)廢掉了分封制，改為郡縣制，結(jié)果項羽又回到了分封制，所以肯定是不得人心的。而劉邦卻在郡縣制的基礎上做了更加合理的改動，自然收獲了不錯的成果。

秦國自商鞅變法以后，實行“利出一孔”、“獎勵耕戰(zhàn)”的政策。將官爵賞賜與斬首直接掛鉤，驅(qū)使秦人必須以敵人的頭顱換取功名富貴。《管子》曰：利出于一孔者，其國無敵;出二孔者，其兵不詘;出三孔者，不可以舉兵;出四孔者，其國必亡”。荀子也曾說道：“齊之技擊不能當魏之武卒，魏之武卒不可遇秦之銳士”。

秦軍自商鞅變法之后，無敵于天下，即是受“利出一孔”政策的影響。而秦國也是戰(zhàn)國七雄之中，唯一實行“斬首授爵”制的國家。自秦軍出關(guān)征戰(zhàn)天下，就鮮有敗績。致使東方六國諸侯畏秦如虎，而這種恐懼心理延續(xù)了一百五十年左右。而項羽于巨鹿一戰(zhàn)，猶如天神下凡一般，以少擊多、九戰(zhàn)皆捷，擊垮了秦軍的主力。諸侯聯(lián)軍皆為楚軍的驍勇而懾服，自此打破了東方諸侯對秦軍的恐懼心理，而項羽也成了抗秦義軍的實際盟主。

此后，各諸侯將相追隨項羽破秦入關(guān)。但為何在楚漢相爭之時，當初追隨項羽的諸侯將相，卻都不肯為項羽盡力了呢?

其一，喪失了共同目標。當初，各諸侯將相追隨項羽征戰(zhàn)，有著“滅秦復仇”的統(tǒng)一目標。秦以暴虐取天下，其統(tǒng)一天下的過程中，屠戮山東六國軍民太重(秦軍的斬首業(yè)績中，絕大部分都是戰(zhàn)俘與平民)。秦軍殘暴無道，素無信義，誆楚懷王，燒楚國的先王陵，水灌大梁城，長平坑趙卒等等。長期忍受秦人的奴役與欺凌，東方六國恨秦國入骨，故愿追隨項羽滅秦復仇。而秦降卒被坑、子嬰被殺、宮室被毀、陵墓被焚等等，其本質(zhì)上都是東方六國對秦人長期積壓仇恨的宣泄。

其二，各諸侯將相已被封王，而有了自己的地盤，不愿意再為項羽賣命。當初，各諸侯將相追隨項羽征戰(zhàn)，并沒有自己的地盤，故渴望以戰(zhàn)功而分得地盤。而如今，已被封王，有了自己的地盤，心愿已足，故不愿意再為他人爭奪天下而賣力。如九江王黥布，曾是項羽最為倚重的戰(zhàn)將，但當齊地田榮起兵叛楚之后，項羽向黥布征兵，黥布卻稱病不往，只派了數(shù)千人相助項羽。燕王臧荼等更不必說。

其三，各諸侯將相的地盤相對狹小，實力較弱而自顧不暇。項羽一共分封了十八位諸侯王，分封過多，以致很多諸侯的地盤較小，實力較弱，且與當?shù)毓释醯拿茌^大、沖突不斷，而自顧不暇。如齊地田榮擊敗了齊王田都，又追殺了不肯聽命的膠東王田市，然后擊殺濟北王田安，并王三齊之地。而秦地三分，也擋不住漢王劉邦。殷王司馬卬、河南王申陽等更是毫無自守能力，更談不上相助項羽了。