在我國清朝時期，所謂的“兩廣總督”指的就是執(zhí)掌廣東與廣西的軍政大權(quán)。當年廣東巡撫掌握著廣東軍務(wù)、糧餉，也是有著軍政大權(quán)的。從官職的級別來看，兩廣總督屬于正二品官階，兼任兵部尚書銜以及都察院右都御史職位后，升為從一品官階。而廣東巡撫屬從二品官階，兼任兵部侍郎和都察院右副都御史職位后，升為正二品官階。從轄區(qū)、官階來看，兩廣總督似乎是凌駕于廣東巡撫之上。但在實際操作中，往往沒有那么簡單。

這跟兩廣地區(qū)本身的位置，以及歷史形勢有關(guān)。廣西臨近邊界，當?shù)孛袂閺?fù)雜。廣東海岸線較長，明朝時便開始逐漸繁華。但明末清初時，兩廣地區(qū)曾飽受戰(zhàn)亂。順治年間，這里是明朝抗清的根據(jù)地。

康熙時，三藩之亂同樣把兩廣地區(qū)卷入其中。很長一段時間內(nèi)，清朝對兩廣地區(qū)的統(tǒng)治，并不牢固。順治年間，就曾發(fā)生過提督殺了總督造反的事情。而兩廣地區(qū)距離北京又遠，對清朝而言，管轄起來，難度極高。

尤其是廣東。乾隆年間，清朝在過去推行海禁的基礎(chǔ)上，又限令只開放廣東一處港口。每年跟國外的貿(mào)易往來，都能帶來巨額白銀。后來號稱富可敵國的廣東十三行，便是由此而生。兩廣總督的轄區(qū)雖然包括廣東、廣西兩省，卻長期駐地廣東，廣西事務(wù)中，除軍務(wù)外，政務(wù)一律交由廣西巡撫負責。

這種駐地選擇，也是一種特殊考慮。跟全國大部分地區(qū)相比，也有一些不同。一般而言，清朝會讓總督兼任駐地巡撫。如閩浙總督駐地福州，便會兼任福建巡撫。

但是，遇到兩廣地區(qū)的情況，朝廷就會在兩廣總督駐地廣東的情況下，再設(shè)廣東巡撫的職務(wù)。乾隆年間，兩廣總督陳宏謀是廣西人。按照清朝官員回避籍貫地任職的制度，陳宏謀不能擔任這個職位，當時也有大臣提出質(zhì)疑。而乾隆給出的回復(fù)是，兩廣總督駐地廣東，所以陳宏謀可以擔任這個職位。

這種設(shè)立，有多重原因。廣東盛產(chǎn)海鹽、礦產(chǎn)，這是它的優(yōu)勢。不過，廣東在清朝時，民間私自械斗非常厲害，治安非常難以管理。讓兩廣總督和廣東巡撫同時駐任廣東，可以分擔壓力。所以，在兩廣地區(qū)督撫的選人上，清朝一直十分看重。清朝前期，雖然不看重科舉出身，但對他們的從政經(jīng)驗、家世背景、軍事能力，都有很高的要求。

乾隆十三年，尹繼善擔任兩廣總督。從這以后，朝廷開始要求兩廣地區(qū)的督撫們，要有更好的科舉出身。因為天下太平，更需要擅長文治的官員，處理各種繁雜事務(wù)。而且，廣東巡撫與兩廣總督雖然同駐一省，但各有分工。兩廣總督側(cè)重軍事，廣東巡撫側(cè)重民政。廣東的海防又一直是清朝軍事重點之一。兩廣總督駐地廣東，可以更好處理這些事情。

但是，兩廣總督跟廣東巡撫在互相分擔壓力的同時，也有互相監(jiān)督的情況。這是清朝對總督、巡撫的普遍情況。因為清朝的時候，總督、巡撫都是手握大權(quán)的封疆大吏。即便皇帝把任免督撫的權(quán)力掌握在自己手中，可難免會出現(xiàn)意外情況。清朝為防止出現(xiàn)過去地方割據(jù)的情況出現(xiàn)，也是下了一番苦心。

朝廷會派遣都察院官員，對地方官員進行監(jiān)督。總督、巡撫做出一些重大決定時，必須得到朝廷中樞的同意。比如說，總督、巡撫要大規(guī)模調(diào)動軍隊，需要得到兵部調(diào)令，否則，視為違法。

同時，授予四品以上官員，向皇帝直接上密折權(quán)力。這樣一來，總督、巡撫就接受下屬四品以上官員的暗中監(jiān)督舉報。更重要的，就是讓總督、巡撫互相監(jiān)督。他們可以直接向皇帝上奏折舉報。

一般的總督、巡撫都是如此，更何況還是像兩廣總督、廣東巡撫這樣，駐扎在同一個省份的官職，互相監(jiān)督起來，自然就更容易了。這雖然會造成督撫互相牽絆，辦事效率下降，卻能讓朝廷放心。

總結(jié)而言，兩廣總督在一般情況下，可以節(jié)制廣東巡撫去做一些事情。比如出一份公牒，讓廣東巡撫把自己麾下直接指揮的綠營軍劃歸兩廣總督暫時指揮，且不用經(jīng)過兵部調(diào)令。但是，這并不代表兩廣總督，可以完全凌駕于廣東巡撫之上。不過，到光緒年間，兩廣總督開始兼任廣東巡撫，兩個官職的區(qū)別也就抹平了。

對于中國歷史的探討、研究，官制僅是其中一部分。而在官制背后，又包含族制、政體、階級、財產(chǎn)、官制、選舉、賦稅、兵制、政治等許多方面。所以，在這里我向大家一本呂思勉先生的史學經(jīng)典著作《中國通史》。將來我也會開一個專欄，用來介紹《中國通史》，跟大家一起聊聊歷史，品讀文化。