人民當(dāng)家作主

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。

黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的首要戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的內(nèi)在關(guān)系，鮮明揭示了我國(guó)社會(huì)主義政治制度的本質(zhì)屬性，科學(xué)回答了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展什么樣的民主政治、怎樣發(fā)展社會(huì)主義民主政治等重大問(wèn)題，是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的根本遵循。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求。

堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)政治制度區(qū)別于資本主義國(guó)家政治制度的本質(zhì)特征，集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，建立起了適合我國(guó)國(guó)情、植根于我國(guó)土壤的政治制度。其中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，從性質(zhì)、目標(biāo)、路徑等方面完整規(guī)定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的核心要義，這與西方國(guó)家實(shí)行的兩院制、憲政民主、三權(quán)分立、多黨制等政治制度有著本質(zhì)的區(qū)別，是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的“定海神針”。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治取得的巨大成就，彰顯了我國(guó)政治制度具有特殊的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力，而這種優(yōu)勢(shì)和偉力最根本的源泉，就是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序的關(guān)鍵。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)必須遵循的基本方針。緊緊圍繞基本方針繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，才能保證我國(guó)民主政治建設(shè)的正確方向，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的“邪路”；才能有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理，讓人民當(dāng)家作主落地生根；才能有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化的根本。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)政治體制改革有序推進(jìn)、成效顯著。與此同時(shí)，社會(huì)主義民主法治建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，仍需積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，才能確保我國(guó)的政治體制改革“不變色”，才能確保社會(huì)主義民主政治始終以保證人民當(dāng)家作主為根本，才能在全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局中不斷推進(jìn)民主政治的制度化、規(guī)范化、法治化、程序化。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的有機(jī)整體。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義民主政治基本要素，三者相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的整體，這是發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須深刻理解和把握的重大政治判斷。

黨在我國(guó)政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，反映到社會(huì)主義民主政治建設(shè)上，就是黨在政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。習(xí)主席明確指出：“我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證

從誕生之日起，我們黨就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，這也是黨的先進(jìn)性的體現(xiàn)和要求。成為執(zhí)政黨以后，黨的所有主張皆體現(xiàn)人民意志，并通過(guò)法定程序使其成為國(guó)家意志，從而有效保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主就無(wú)從談起。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證。依法治國(guó)是我們黨提出來(lái)的，同時(shí)黨帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中不斷推進(jìn)依法治國(guó)。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律、執(zhí)行憲法法律，黨又自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國(guó)才有可靠的政治保證。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)主席指出：“人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟?！敝挥袌?jiān)持人民當(dāng)家作主，人民才會(huì)更加擁護(hù)和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)更加自覺(jué)地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)，聚合起發(fā)展社會(huì)主義民主政治的磅礴偉力。一方面，人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。歷史和實(shí)踐證明，只要人民在國(guó)家和社會(huì)政治生活中真正享有當(dāng)家作主的地位，能夠切實(shí)行使當(dāng)家作主的權(quán)利，人民就會(huì)真心擁護(hù)和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉。只有實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，才能保證廣大人民群眾參與立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)，監(jiān)督法律的實(shí)施，確保良法善治落到實(shí)處，全面依法治國(guó)方略才能扎實(shí)推進(jìn)。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的堅(jiān)強(qiáng)保障。社會(huì)主義民主政治內(nèi)在地要求依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)民主政治運(yùn)行的法治化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把法治放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)考慮、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。一方面，依法治國(guó)為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持把法治作為治國(guó)理政基本方式，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。另一方面，依法治國(guó)為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，僅有良好的愿望是不夠的，還必須有制度化、法律化的手段為保障。社會(huì)主義法治以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民依法享有平等參與國(guó)家政治生活的權(quán)利，從而真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。

加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵在于堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。尤其要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大人民有序政治參與，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求。要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。著眼保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷完善基層民主制度，進(jìn)一步豐富民主形式，拓寬民主渠道。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須在法治中國(guó)建設(shè)上下功夫。維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)和權(quán)威。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，對(duì)“深化依法治國(guó)實(shí)踐”作出新部署，必須嚴(yán)格落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)立法民主立法依法立法，提高人權(quán)法治化保障水平；推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)利和自由；深化司法體制綜合配套改革，以公正司法維護(hù)社會(huì)公平正義；加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，讓法治真正成為我們的生活方式。