營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)在開(kāi)設(shè)、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易活動(dòng)、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面遵循的政策法規(guī)所需的時(shí)間和成本等條件。

“營(yíng)商環(huán)境”是當(dāng)前的高頻熱詞，從中央到地方，它被屢屢提及。為了營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，我市相關(guān)部門(mén)也一直在行動(dòng)。那么，營(yíng)商環(huán)境到底是什么?包括哪些內(nèi)容，與企業(yè)、與個(gè)人有什么關(guān)系呢?一起來(lái)了解一下。

營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程的各種周?chē)硾r和條件的總和。包括企業(yè)在開(kāi)設(shè)、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易活動(dòng)、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面遵循的政策法規(guī)所需的時(shí)間和成本等條件。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境勢(shì)在必行

世界銀行發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明：良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%，GDP增長(zhǎng)率增加0.36%。目前，我省正在實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，迫切需要一個(gè)穩(wěn)定公開(kāi)透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性更加凸顯。根據(jù)世界銀行每年發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際排名由2006年的第91名，提升到2017年的第78名。瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)布的世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告也表明中國(guó)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和政府效率、營(yíng)商效率方面，得分均有明顯提升。以開(kāi)辦企業(yè)為例，2004年中國(guó)內(nèi)地開(kāi)辦企業(yè)平均需要12個(gè)流程耗時(shí)46天花費(fèi)135美元，經(jīng)過(guò)改革，到2017年只需 7個(gè)流程耗時(shí)22.9天。

今年國(guó)務(wù)院將第一次對(duì)各省、設(shè)(區(qū))市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。國(guó)家發(fā)改委承接具體評(píng)價(jià)工作。目前的指標(biāo)體系中，涉稅指標(biāo)不分國(guó)地稅，共有開(kāi)辦企業(yè)、繳納稅費(fèi)、要素成本、注銷(xiāo)企業(yè)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和若干二級(jí)指標(biāo)。有的指標(biāo)是對(duì)接世界銀行營(yíng)商環(huán)境涉稅評(píng)價(jià)指標(biāo)，有的是新增指標(biāo)。開(kāi)辦企業(yè)包括開(kāi)辦程序、時(shí)間、成本3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，涉及稅務(wù)部門(mén)的是“稅務(wù)補(bǔ)采信息”和“申領(lǐng)發(fā)票”兩個(gè)調(diào)查項(xiàng)目。繳納稅費(fèi)包括納稅次數(shù)、納稅時(shí)間、總稅率和社會(huì)繳納費(fèi)率、報(bào)稅后程序指數(shù)、稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范水平和稅外負(fù)擔(dān)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的治理和規(guī)范，不但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益成熟的標(biāo)志，也是構(gòu)建面向未來(lái)可持續(xù)的國(guó)際商業(yè)合作的基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，通過(guò)不斷升級(jí)對(duì)外引資政策，提高投資便利化程度，我國(guó)仍將繼續(xù)成為外商投資企業(yè)青睞的目的地。

營(yíng)商環(huán)境的模式

新加坡：法治優(yōu)先模式

新加坡的法規(guī)體系較為完善，擁有健全和公正的司法審判系統(tǒng)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、吸引人才、勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)、鼓勵(lì)移民等提供了有力的制度保障。通過(guò)健全公正的司法審判系統(tǒng)、完善企業(yè)糾紛解決渠道推動(dòng)市場(chǎng)秩序的完善。其《競(jìng)爭(zhēng)法案》通過(guò)禁止某些約束市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)行為來(lái)促進(jìn)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，新加坡具有世界上最好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)(IMD世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告)法制，主要法律有《專(zhuān)利法案》、《商標(biāo)法案》、《注冊(cè)商標(biāo)設(shè)計(jì)法》和《版權(quán)法》。

香港：國(guó)際化優(yōu)先模式

香港優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境得益于高度的開(kāi)放，主要體現(xiàn)在政治文化交流、經(jīng)貿(mào)投資往來(lái)和城市管理水平方面的國(guó)際化高標(biāo)準(zhǔn)，扎堆的各國(guó)領(lǐng)事館、便捷的國(guó)際航線與航班，與國(guó)際接軌的高等教育體系和良好國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境、便捷舒適的公交服務(wù)讓香港成為了高水平的國(guó)際化政治文化交流中心;國(guó)際金融服務(wù)的便利化、簡(jiǎn)單低稅制和國(guó)際性的金融人才的聚集推動(dòng)了香港現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)繁榮，且高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃、市政建設(shè)、交通管理、公共服務(wù)等讓香港成為便捷、宜居的國(guó)際現(xiàn)代都市。

深圳：效率優(yōu)先模式

深圳率先提出“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”，著力打造高效的便利營(yíng)商環(huán)境。深圳市通過(guò)整合內(nèi)部資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)現(xiàn)了審批環(huán)節(jié)做“減法”、審批效率做“加法”，各單位充分利用大廳集中辦理行政審批業(yè)務(wù)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)窗口業(yè)務(wù)特點(diǎn)，打破部門(mén)邊界，加強(qiáng)單位間橫向業(yè)務(wù)協(xié)同，建立多層次橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促成審批業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接，提升一體化程度。前海e站通服務(wù)中心率先在全國(guó)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的理念，前海局法定機(jī)構(gòu)實(shí)行服務(wù)人員企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制成為深圳重效率、重法治、重服務(wù)的重要體現(xiàn)。

天津：便利優(yōu)先模式

天津?yàn)I海新區(qū)以貿(mào)易自由、投資便利、金融服務(wù)完善、高端產(chǎn)業(yè)聚集、法制運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管透明高效、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯等為內(nèi)容核心和總方向，探索投資便利和貿(mào)易便利的措施。通過(guò)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，幅度減少、取消審批事項(xiàng)，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化;通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)民營(yíng)資本和外資的開(kāi)放領(lǐng)域，對(duì)于外商投資率先實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式;創(chuàng)造條件推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用、外匯管理體制等方面創(chuàng)新，加快金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新;依托“一線放開(kāi)”實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。